Karar Bülteni

KARARIN KÜNYESİ

• Adli yardım taleplerinde matbu gerekçelerle ret kararı verilemez.
• Yargılama giderleri mahkemeye erişim hakkını imkânsız kılmamalıdır.
• Ekonomik yoksulluk belgelerle ispatlandığında adli yardım sağlanmalıdır.
• Aşırı harç yükü mahkemeye erişim hakkına ölçüsüz müdahaledir.

Bu karar, adli yardım taleplerinin mahkemeler tarafından nasıl değerlendirilmesi gerektiği ve yargılama harçlarının mahkemeye erişim hakkı üzerindeki etkileri bakımından kritik bir öneme sahiptir. Anayasa Mahkemesi, tarafların ekonomik yoksulluklarını gösteren iflas kararı ve fakirlik belgesi gibi somut deliller sunmalarına rağmen, derece mahkemelerinin bu belgeleri tartışmaksızın şablon ve soyut ifadelerle adli yardım taleplerini reddetmesinin adil yargılanma hakkını zedelediğini açıkça ortaya koymuştur. Yüksek mahkeme, mahkemeye erişim hakkının salt teorik bir hak olmadığını, uygulamada da harç ve masraflar yoluyla aşılmaz engeller yaratılmaması gerektiğini vurgulamaktadır.

Benzer davalardaki emsal etkisi değerlendirildiğinde, bu karar bilhassa istinaf ve temyiz kanun yollarına başvuru aşamasında yüksek harçlarla karşılaşan ve ödeme gücü bulunmayan vatandaşlar için güçlü bir hukuki güvence niteliğindedir. Mahkemelerin adli yardım kurumunu işletirken daha titiz bir inceleme yapmaları, ret kararlarını mutlaka somut gerekçelere dayandırmaları gerektiği ilkesi yerleşik hâle gelmektedir. Aksi takdirde, sırf maddi imkânsızlıklar nedeniyle davasını bir üst derece mahkemesine taşıyamayan kişilerin hak arama hürriyetinin ihlal edileceği, bu durumun da yeniden yargılama sebebi sayılacağı içtihat altına alınmıştır.

UYUŞMAZLIĞIN KONUSU

Başvurucu ile eski eşi arasında görülen boşanma davası süresince, eski eşi tarafından ayrıca mal rejiminin tasfiyesi davası açılmıştır. Yerel mahkeme, başvurucunun şirketinin ticari defterlerini sunmaması nedeniyle şirketin mal varlığını başvurucunun aktifi olarak kabul etmiş ve başvurucu aleyhine milyonlarca liralık katılma alacağı ile yüksek miktarda harç ve yargılama gideri ödenmesine hükmetmiştir.

Başvurucu, bu yüksek meblağlı karara karşı istinaf mahkemesine başvurmuş ancak şirketinin iflas ettiğini ve hiçbir mal varlığının bulunmadığını belirterek harçları ödeyemeyeceği gerekçesiyle adli yardım talebinde bulunmuştur. İstinaf mahkemesi, sunulan iflas kararı ve fakirlik belgelerine rağmen adli yardım talebini reddetmiş ve verilen kesin sürede harç yatırılmadığı için başvurucunun istinaf başvurusunu usulden reddetmiştir. Başvurucu, bu durumun üst mahkemeye erişimini ve hakkını aramasını engellediğini belirterek Anayasa Mahkemesine bireysel başvuruda bulunmuştur.

HUKUKİ BİLGİ VE TEMEL KURALLAR

Anayasa Mahkemesi uyuşmazlığı incelerken öncelikle adil yargılanma hakkının temel güvencelerinden olan mahkemeye erişim hakkına odaklanmıştır. Bu hak, bir uyuşmazlığı mahkeme önüne taşıyabilmeyi ve uyuşmazlığın etkili bir şekilde karara bağlanmasını isteyebilmeyi ifade eder. Ancak bu hakkın kullanımı mutlak olmayıp, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.334 ve devamı maddelerinde düzenlenen usul kurallarına bağlanabilir.

Yargı harçları, sunulan kamu hizmetinin maliyetine katılımı sağlamak ve mahkemelerin gereksiz, ciddiyetten yoksun davalarla meşgul edilmesini önlemek gibi meşru amaçlara hizmet eder. Bu bakımdan dava açarken veya kanun yollarına başvururken kişilerden harç ve masraf talep edilmesi tek başına hak ihlali oluşturmaz.

Bununla birlikte, mahkemeye erişim hakkına getirilen sınırlamaların ölçülü olması zorunludur. Tarafların dava açarken veya yargılama sırasında harç ve gider avansını ödemekle yükümlü kılınması, kişinin ekonomik durumuna kıyasla aşırı bir külfet oluşturmamalıdır. Ekonomik ve sosyal durumları itibarıyla yargılama giderlerini ödeme gücünden yoksun olan kişilerin adli yardım taleplerinin matbu ve soyut gerekçelerle reddedilmesi, hakkın özünü zedeleyen orantısız bir müdahaledir. Adli yardım kurumu, kişilerin mali imkânsızlıklar nedeniyle yargısal sürece katılımlarının engellenmesini önlemek ve mahkemeye erişim hakkına yapılan müdahaleyi dengeli hâle getirmek amacıyla tasarlanmıştır. Yargı mercilerinin, tarafların yoksulluk iddialarını desteklemek için sundukları delilleri titizlikle incelemesi ve kararlarını bu somut delillere dayalı yeterli gerekçelerle açıklaması hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.

SOMUT OLAYA İLİŞKİN TESPİTLER

Anayasa Mahkemesi, başvurucunun istinaf başvurusu sırasında öne sürdüğü adli yardım talebinin reddedilmesini ölçülülük ilkesi bağlamında detaylı bir şekilde incelemiştir. Başvurucu, istinaf dilekçesiyle birlikte kurucusu olduğu şirketin iflas kararı alarak tasfiye sürecine girdiğine dair mahkeme kararını, kendi üzerine kayıtlı herhangi bir mal varlığı bulunmadığını gösterir belgeleri ve muhtarlıktan alınmış fakirlik belgesini dosyaya sunmuştur.

İstinaf mahkemesi ise başvurucunun sunduğu bu somut belgelere ve iflas kararına ilişkin hiçbir değerlendirme yapmamış, başvurucunun ödeme gücünden yoksun olduğuna kanaat getirilmediği şeklindeki matbu ve soyut ifadelerle adli yardım talebini reddetmiştir. Başvurucunun itirazları da aynı şablon gerekçelerle reddedilmiş ve sonuç olarak harç yatırılamadığı için istinaf başvurusu usulden reddedilmiştir. İlginç olan husus, temyiz aşamasında aynı belgelerle Yargıtay nezdinde yapılan adli yardım talebinin kabul edilerek başvurucunun harçlardan geçici olarak muaf tutulmasıdır.

Yüksek Mahkeme, derece mahkemelerinin adli yardım taleplerini değerlendirirken tarafların sundukları iflas kararı ve yoksulluk belgeleri gibi kritik delilleri tartışmaksızın matbu gerekçelerle ret kararı vermesinin, başvurucu üzerinde aşırı bir yüke neden olduğunu tespit etmiştir. İleri sürülen iddialara ve sunulan belgelere açıkça cevap verilmeksizin alınan bu matbu kararlar, başvurucunun kanun yollarına başvurmasını maddi olarak imkânsız hâle getirmiş ve mahkemeye erişim hakkına yapılan müdahalenin orantısız olmasına yol açmıştır.

Sonuç olarak Anayasa Mahkemesi Birinci Bölümü, adil yargılanma hakkı kapsamındaki mahkemeye erişim hakkının ihlal edildiği yönünde karar vermiştir ve ihlalin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılması amacıyla başvuruyu kabul etmiştir.