Soru & Cevap
Devlet Memurları Kanunu'nda yıllık iznin amir tarafından verileceği yazmasına rağmen, genelge ile benden iki amirden izin almam isteniyor. Genelge kanuna aykırı olarak yetki yaratabilir mi?
İdarelerin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların uygulanmasını göstermek amacıyla genelge veya yönetmelik çıkarma yetkisi bulunmakta olup, izin sürecini detaylandıran düzenlemeler üst hukuk normlarına aykırı sayılmamaktadır. Kanunda iznin amirin uygun bulacağı zamanlarda kullanılacağı belirtilmiş olsa da, bu durum iznin veriliş usulünün idarece detaylandırılamayacağı anlamına gelmez. Mahkeme kararlarına göre, devlet memurlarına yönelik yasal düzenlemeler iznin usulüne ilişkin kesin ve daraltıcı bir yasaklama getirmemektedir. Teşkilat yapısını düzenleyen cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümleri uyarınca bölge müdürleri, bölgesindeki iş ve işlemlerden dolayı üst kademelere karşı sorumlu tutulmuştur. Bu hiyerarşik ve işlevsel yapı içinde, tapu müdürünün disiplin amiri olan kaymakamın yanı sıra hizmetin planlanmasından sorumlu üst yetkilinin de sürece dahil edilmesi mümkündür. İlgili genelge kanunda yer almayan yeni bir yetki yaratmak yerine, mevcut teşkilat kanunlarının verdiği sorumlulukların yerine getirilebilmesi için bir izin alma usulü belirlemiştir ve bu usul mahkeme tarafından hukuka uygun bulunmuştur.