Karar Bülteni

KARARIN KÜNYESİ

• Kanun dışı grev eylemi haklı fesih sebebidir.
• İşyeri işgali demokratik hak arama sınırlarını aşar.
• Eylemlerde işverene zarar vermeme ve ölçülülük aranır.
• Gayri resmi işçi sözcülerinin muhatap alınması beklenemez.

Bu karar, iş hukukunda toplu eylem hakkı ile yasa dışı grev arasındaki ince çizgiyi belirlemesi açısından büyük bir hukuki öneme sahiptir. İşçilerin, üyesi oldukları sendikanın uygulamalarına veya çalışma koşullarına yönelik tepkilerini dile getirme hakları uluslararası sözleşmelerle ve anayasal güvence altında olsa da, bu hakkın kullanımının belirli sınırları ve ölçüleri bulunmaktadır. Yargıtay, işyerini işgal etme, uyarılara rağmen alanı terk etmeme ve üretimi tamamen durdurma şeklinde gerçekleşen eylemlerin ölçülülük ilkesini açıkça aştığına hükmetmiştir. Kanuni grev şartları oluşmadan yapılan bu tür eylemler, anayasal hak arama hürriyeti kapsamında hiçbir şekilde hukuki koruma görmemektedir.

Kararın emsal etkisi, özellikle yetkili sendikaya tepki amacıyla bağımsız hareket eden işçi gruplarının işveren karşısındaki hukuki durumunu ve fesih süreçlerini netleştirmesinden kaynaklanmaktadır. Yargıtay, mevcut toplu iş sözleşmesi yürürlükteyken, işçilerin yasal dayanağı olmayan yeni bir temsilcilik mekanizması dayatmasını ve bu uğurda işyerinde yıkıcı eylem yapmasını yasa dışı grev olarak nitelendirmiştir. Bu içtihat, benzer endüstriyel uyuşmazlıklarda işverenin yönetim hakkı ile mülkiyet hakkını katı bir şekilde koruma altına alırken, işçilerin protesto haklarının her zaman barışçıl ve işverene maddi zarar verme kastı gütmeyen yöntemlerle sınırlı olduğunu uygulamada açıkça ortaya koymaktadır. İşverenlerin benzer kriz durumlarında, demokratik taleplerin ötesine geçen fiillere karşı fesih hakkını kullanabileceği bir kez daha tescillenmiştir.

UYUŞMAZLIĞIN KONUSU

Uyuşmazlık, davalı şirkete ait klima fabrikasında çalışan davacı işçinin iş sözleşmesinin, katıldığı toplu eylemler ve iş bırakma fiilleri gerekçe gösterilerek işverence tazminatsız şekilde feshedilmesi üzerine patlak vermiştir. Davacı ve bir kısım mesai arkadaşları, sektördeki başka bir fabrikada çalışan işçilerin daha yüksek ücret zammı alması üzerine, kendi üye oldukları yetkili sendikadan istifa etmiş ve kendi seçtikleri bağımsız sözcülerin işverence muhatap alınmasını talep etmiştir.

İsteklerinin yürürlükteki mevzuat gereği kabul edilmesinin mümkün olmadığının iletilmesi üzerine, yaklaşık yüz elli işçi fabrika üretim alanını terk etmeyerek işi bırakma ve üretimi tamamen durdurma eylemi başlatmıştır. İşveren, uyarılara rağmen süren ve emniyet güçlerinin müdahalesiyle ancak sona erdirilebilen eylemlere ısrarla katılan işçilerin sözleşmelerini haklı nedenle derhal feshetmiştir. Davacı taraf ise feshin asıl nedeninin sendikal ayrımcılık ve işveren baskısı olduğunu iddia ederek feshin geçersizliğine, işe iadesine ve sendikal tazminata karar verilmesi talebiyle iş mahkemesinde dava açmıştır.

HUKUKİ BİLGİ VE TEMEL KURALLAR

Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, uyuşmazlığı çözerken öncelikle grev hakkının yasal sınırlarını ve işçilerin toplu eylem hakkının kapsamını titizlikle incelemiştir. Uyuşmazlığın temel hukuki dayanağı, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu m. 58 düzenlemesidir. Bu kanun maddesine göre, işçilerin topluca çalışmamak suretiyle işyerinde faaliyeti durdurmak veya aksatmak amacıyla aralarında anlaşarak işi bırakmaları grev olarak tanımlanır. Toplu iş sözleşmesi yapılması sırasında çıkan uyuşmazlıklarda kanun hükümlerine uygun olarak yapılan grev kanuni grev, kanuni şartlar gerçekleşmeden yapılan grev ise kanun dışı grev niteliğindedir.

Uluslararası çalışma normları bağlamında, ILO'nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri ile Avrupa Sosyal Şartı ve Anayasa m. 51, 54 ve 90 gereğince, işçilerin bireysel veya toplu haklarını savunmak amacıyla demokratik ve barışçıl eylem yapma hakları bulunmaktadır. Ancak anayasal güvence altındaki bu toplu eylem hakkının kullanımı mutlak, sınırsız ve keyfi değildir. Eylemin hukuken korunabilmesi için, eylemin mutlaka işverene özel olarak zarar verme kastı içermemesi ve demokratik ölçülülük ilkesine sıkı sıkıya uygun olması yasal bir zorunluluktur.

İşyerinde hâlihazırda süresi devam eden, yürürlükte olan bağlayıcı bir toplu iş sözleşmesi varken, işçilerin kanunda yeri olmayan gayri resmi temsilcilikler talep etmesi ve bu talepler uğruna çalışma düzenini tamamen felce uğratması hukuka aykırıdır. İşçilerin işyerini terk etmeyerek eylemlerini işgal boyutuna taşıması, işverenin yönetim hakkının, mülkiyet hakkının ve işyeri dokunulmazlığının açık bir ihlali anlamını taşır. Bu hukuki bağlamda, kanuni prosedürlere hiçbir şekilde uyulmadan gerçekleştirilen, üretimi durduran ve işyerinden çıkmama şeklinde beliren yasa dışı eylemler karşısında, işverenin 4857 sayılı İş Kanunu m. 25/II uyarınca iş sözleşmesini haklı nedenle derhal fesih hakkı doğmaktadır.

SOMUT OLAYA İLİŞKİN TESPİTLER

Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, dosya kapsamındaki tüm delilleri, emniyet tutanaklarını ve yerel iş mahkemesinin kararını bütüncül bir yaklaşımla incelediğinde, ilk derece mahkemesinin eylemi "barışçıl" olarak nitelendirmesini büyük bir isabetsizlik olarak bulmuştur. Somut olayda işyerinde 01.09.2014 ile 31.08.2017 tarihleri arasında halihazırda geçerli ve bağlayıcı olan bir toplu iş sözleşmesi bulunduğu, dolayısıyla bu dönem içerisinde kanuni bir grev hakkının kullanılmasının teknik ve hukuki olarak mümkün olmadığı tereddütsüz şekilde tespit edilmiştir.

İşçilerin, fabrika binasından günlerce çıkmama ve mesai vardiyası bitiminde dahi üretim alanını fiziksel olarak işgal etme şeklinde gerçekleştirdikleri toplu iş bırakma eyleminin; zamanlaması, eyleme katılan işçi sayısı ve eylemin devam ettiği uzun süre göz önüne alındığında, anayasal eylem hakkının gerektirdiği ölçülülük ilkesinden tamamen uzaklaştığı vurgulanmıştır. Dosyadaki tanık beyanları ve olay tutanakları, söz konusu eylemin doğrudan işverenden ziyade, yürürlükteki toplu iş sözleşmesini daha önceden imzalayan yetkili sendikaya yönelik bir iç tepki olarak doğduğunu açıkça göstermektedir. İşçilerin, yasal olarak usulünce kurulu sendika temsilcilerinin odalarının kaldırılması ve kendi atadıkları gayri resmi sözcülerin işverence resmi muhatap alınması gibi taleplerde bulunması, hukuken ve fiilen işverence karşılanması imkânsız, yasa dışı istekler olarak değerlendirilmiştir.

Bununla birlikte, Yargıtay incelemesinde, davalı işverenin bu eylemler sırasında sendikalı ile sendikasız işçiler arasında kasıtlı bir ayrım yaptığına, mevcut sendikayı korumak amacıyla özel olarak hareket ettiğine veya sendikal ayrımcılık kastıyla işten çıkarma yaptığına dair dosya içerisinde hiçbir somut, inandırıcı delil bulunamamıştır. İşveren, iyi niyetli sözlü uyarılara, atılan bilgilendirme mesajlarına ve emniyet ihtarlarına rağmen fabrika işgalini sonlandırmayan işçilere karşı, yasadan kaynaklanan fesih hakkını son çare olarak, haklı nedenle ve usulüne uygun şekilde kullanmıştır.

Sonuç olarak Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, yasa dışı ve ölçüsüz nitelikteki grev eylemi nedeniyle işverence yapılan feshin haklı nedene dayandığına kanaat getirerek, davanın reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle yerel mahkeme kararını kesin olarak bozmuştur.