Makale

Denizcilik sektöründe faaliyet gösteren gemi çalışanlarının, işin doğası gereği karadaki olağan işçilere kıyasla çok daha yoğun, tehlikeli ve uzun mesailerle çalıştıkları evrensel düzeyde kabul edilen ve bilinen bir gerçektir. Bu son derece zorlu ve kesintisiz çalışma koşulları, işçi ile işveren arasındaki hukuki ilişkide fazla çalışmaların ve bunlara karşılık gelen mali hakların titizlikle düzenlenmesini hukuken zorunlu kılmaktadır. Türk hukuku bağlamında, gemi çalışanlarının normal mesai sürelerini aşan ve ciddi efor gerektiren çalışmaları, kendilerine özgü kanuni düzenlemelerle güvence altına alınmış olup, bu çalışmaların ispatı da yargısal süreçlerde özel kurallara tabi tutulmuştur. İşçi ile işveren arasındaki uyuşmazlıkların en sık odaklandığı noktalardan biri olan fazla çalışma alacakları, sadece maddi bir hak talebi olmanın ötesinde, işçinin bedensel ve ruhsal bütünlüğünün korunması, aşırı yorgunluğun önlenmesi ve gemi güvenliğinin sağlanması amacına da hizmet eder. Yargı kararları, uluslararası sözleşmelerin de dolaylı ve yönlendirici etkisiyle bu taleplerin ispatlanması, sınırlarının çizilmesi ve hesaplanması konusunda yıllar içinde son derece belirgin hukuki standartlar geliştirmiştir.

Fazla Saatlerle Çalışma Kavramının Hukuki Temelleri

Türk hukuku uygulamasında fazla saatlerle çalışma, ilgili kanunlarda belirlenen ve işçinin dinlenme hakkını korumayı amaçlayan normal çalışma süresinin üzerinde gerçekleştirilen her türlü mesleki faaliyeti ifade etmektedir. Gemi çalışanları açısından bu yasal sınır, ilgili mevzuat düzenlemelerinde açıkça günde sekiz saat ve haftada kırk sekiz saat olarak kesin bir biçimde tespit edilmiştir. Belirlenen bu kanuni ve koruyucu sınırların aşılması suretiyle yapılan her türlü görevlendirme, doğrudan fazla mesai olarak hukuki nitelik kazanır ve gemi çalışanına normal ücretinin dışında ek bir ücret talep etme hakkı verir. Denizcilik faaliyetlerinin kesintisiz ilerleyen doğası, özellikle uzun sefer halindeki ticaret gemilerinde bu mesai sınırlarının operasyonel nedenlerle sıkça aşılmasına zemin hazırlamaktadır. Burada dikkat edilmesi gereken en önemli nokta, günlük sekiz saati aşan çalışmaların, haftalık toplam kırk sekiz saatlik limite henüz ulaşılmamış olsa dahi o gün için tek başına fazla çalışma sayılması ve yasal katsayılar üzerinden karşılığının ödenmesini gerektirmesidir.

Fazla çalışmanın yasal olarak yaptırılabilmesi için gemi çalışanının rızasının gerekip gerekmediği konusu ise hem akademik doktrinde hem de yargı kararlarında uzun süredir devam eden hukuki tartışmaların merkezinde yer almaktadır. Denizcilik sektörüne özgü kuralları barındıran temel kanuni düzenlemelerde bu konuda açık ve net bir rıza şartı bulunmamaktadır. Ancak genel hüküm niteliğindeki borçlar kanunu normlarının, işçi lehine olduğu durumlarda özel deniz iş ilişkilerine de kıyasen uygulanabileceği yönündeki temel hukuk prensipleri dikkate alındığında, kural olarak işçinin açık onayının aranması gerektiği güçlü bir biçimde savunulmaktadır. Buna karşılık, denizcilik mesleğinin kesintisiz devam etme zorunluluğu, öngörülemeyen hava koşulları ve geminin genel güvenliği gibi mecburi hallerde, objektif iyi niyet ve dürüstlük kuralı çerçevesinde gemi çalışanının bu elzem çalışmalardan kaçınamayacağı ve işverence önceden onay aranmaksızın fazla mesai yaptırılabileceği de Yargıtay kararlarında sıklıkla vurgulanan bir istisnadır.

Fazla Çalışma Ücretinin Hesaplanması ve Yasal Katsayılar

Fazla mesai yapan bir gemi çalışanına ödenecek ücretin hesaplanmasında kullanılacak yasal zamlı katsayı, Türk yargısında ve akademik çevrelerde yıllar içinde çok önemli ve derin görüş ayrılıklarına sahne olmuştur. İlgili özel deniz iş kanununda, fazla çalışmanın her bir saatine ödenecek ek ücretin, normal saatlik çıplak ücretin yüzde yirmi beş oranında artırılması suretiyle bulunacak meblağdan kesinlikle az olamayacağı açıkça belirtilmiştir. Öte yandan, işçiyi koruyan genel borçlar hukuku normlarında bu zorunlu artış oranının en az yüzde elli olması gerektiği yönünde emredici ve üst düzey bir yasal düzenleme bulunmaktadır. İş hukukunun vazgeçilmez temel ilkelerinden olan işçi lehine yorum prensibi ve özel kanunda işçinin menfaatine olan durumlarda genel hükümlerin uygulanmasına açıkça cevaz veren atıf maddeleri gereğince, doktrindeki ağırlıklı bilimsel görüş bu katsayının tereddütsüz biçimde yüzde elli olarak uygulanması gerektiği yönündedir.

Yüksek mahkeme, geçmiş tarihli bazı kararlarında genel kanundaki yüzde ellilik bu yüksek oranın deniz iş uyuşmazlıklarında doğrudan uygulanması gerektiğine ve gemi çalışanlarının mağdur edilmemesine hükmetmişken, daha güncel ve son yıllardaki içtihatlarında maalesef bu işçi lehine görüşünden dönmüştür. Mevcut yerleşik yargı uygulamasına göre, deniz iş ilişkilerini spesifik olarak düzenleyen özel kanunun bizzat kendi metni içinde özel bir oran belirlemiş olması yegane hukuki sebep gösterilerek, genel kanundaki daha yüksek oran kesinlikle uygulanamaz kabul edilmektedir. Bu hukuki durum, açık denizlerin zorlu şartlarında çalışan deniz işçilerinin, karadaki fabrikalarda veya ofislerdeki olağan işçilere kıyasla çok daha ağır şartlarda mesai yapmalarına rağmen daha düşük bir fazla mesai katsayısına tabi olmaları adaletsiz sonucunu doğurmakta ve hakkaniyet temelinde haklı eleştirilere maruz kalmaktadır. Tarafların iş sözleşmesi veya sendikal toplu iş sözleşmesi aracılığıyla bu oranı özgür iradeleriyle işçi lehine artırmaları önünde ise hiçbir hukuki engel yoktur.

Ücret Sistemlerinin Fazla Çalışma Hesabına Etkisi

Gemi çalışanlarının mesleki faaliyetleri neticesinde elde ettikleri ücretin ödenme şekli ve genel yapısı, olası fazla mesai alacaklarının mahkemelerce hesaplanmasında son derece kritik bir değişkendir. Şayet davacı işçinin aylık toplam geliri sadece sabit ve değişmez bir ücretten değil, aynı zamanda sefer sayısına, taşıma hacmine veya belirli bir performans kotasının aşılmasına bağlı değişken primlerden oluşuyorsa, hukuki hesaplama yöntemi kökten farklılaşmaktadır. Yargıtay'ın istikrar kazanmış ilke kararlarına göre, prim ödemelerinin doğrudan hedef tutturmaya bağlı ve aydan aya değişken olduğu durumlarda, bu belirsiz ödemeler sabit ücretin bir parçası sayılamayacağından fazla mesai hesabı sadece çıplak saatlik ücret üzerinden yapılmalıdır. Aksi halde, prime esas olan üretimin zaten fazla çalışma saatleri içinde bilfiil gerçekleştirildiği ve bu nedenle işçiye aynı çaba için mükerrer bir ödeme yapılarak haksız zenginleşmeye yol açılacağı yüksek yargı organlarınca değişmez bir kural olarak hüküm altına alınmaktadır.

Kanunen Fazla Çalışma Sayılmayan İstisnai Durumlar

Denizcilik faaliyetlerinin doğasında var olan yüksek risk potansiyeli ve gemi güvenliğinin uluslararası denizcilik kuralları gereği her şeyden üstün tutulması zorunluluğu, bazı olağanüstü acil durumların hukuken fazla çalışma sayılamayacağını kanunla hükme bağlamıştır. İlgili yasal madde, normal mesai sınırlarını aşsa veya işçinin planlı dinlenme süresine denk gelse dahi, belirli nitelikteki hayati görevleri ifa ederken geçen süreleri fazla saatlerle çalışma kapsamından hiçbir yoruma mahal bırakmayacak şekilde açıkça çıkarmıştır. Bu yasal istisnaların temel hukuki felsefesi, denizin ortasındaki acil durumlarda personelin ücret kaygısı gütmeksizin veya mesai sınırlarını öne sürmeksizin geminin, yükün ve içindekilerin mutlak selameti için derhal ve tereddütsüz harekete geçmesini güvence altına almaktır. Yargılama makamları önüne gelen uyuşmazlıklarda, işverenin ödemesi gereken fazla mesai alacağından kaçınmak veya maliyetleri düşürmek amacıyla gemideki olağan ticari işleri haksız yere bu istisnalar kapsamında göstermeye çalışıp çalışmadığı son derece titizlikle denetlenmektedir.

İlgili mevzuat normları uyarınca, gemi çalışanları tarafından ne kadar uzun sürerse sürsün fazla çalışma olarak değerlendirilemeyecek ve herhangi bir ek ücret tahakkukuna tabi tutulmayacak başlıca operasyonel iş ve işlemler şunlardır:

• Geminin ve gemide bulunan şahısların fiziki güvenliği için zorunlu görülen işler.
• Taşınan ticari yükün emniyetini sağlamak amacıyla kaptanın acil talimatıyla yapılan müdahaleler.
• Gümrük mevzuatı gereği uluslararası limanlarda yerine getirilmesi mecburi olan idari işlemler.
• Karantina ve benzeri sıhhi nedenlerle yetkili makamlarca emredilen ve ifa edilmesi gereken zaruri görevler.
• Gemi denizde seyir halindeyken veya limanda demirliyken yapılan planlı yangın tatbikatları.
• Gemiyi acil terk etme ve denizde yaşanabilecek çatışmaları önleme amaçlı zorunlu talimler.
• Denizden adam kurtarma operasyonlarına aktif katılım ve buna yönelik hazırlık tatbikatları.
• Her türlü savunma talimleri ve uluslararası kurallara dayanan acil güvenlik prosedürleri.

Kapsam Dışı Bırakılan Gemi Çalışanlarının Hukuki Durumu

Modern deniz iş hukukunda, yürüttükleri görevin spesifik niteliği ve gemideki mesleki çalışma düzenlerini büyük ölçüde kendilerinin serbestçe belirleyebilmesi sebebiyle bazı üst düzey gemi çalışanları, normal çalışma sürelerine ve dolayısıyla kanuni fazla mesai hükümlerine kasten tabi tutulmamıştır. Kanun koyucu, uluslararası teamülleri de gözeterek; birinci kaptan, kılavuz kaptanlar, başmakinist, gemi doktorları ve sağlık personeli gibi meslek gruplarının rutin ve sürekli bir çalışma düzeni içinde olmadıklarını, gemide bulunmalarının daha çok uzmanlık gerektiren arızi ihtiyaçlara dayandığını hukuken kabul etmiştir. Bu kişiler, gemide acil bir durum baş gösterdiğinde veya doğrudan kendi uzmanlık alanlarını ilgilendiren spesifik bir iş doğduğunda derhal müdahale etmek üzere hazır beklerler. Hiyerarşik olarak gemi organizasyonunun en üst düzeyinde bulunan birinci kaptan veya başmakinist gibi yöneticilerin, tamamen kendi mesailerini tanzim edebilme ayrıcalıkları, onları çalışma saatlerini sınırlayan bu genel koruyucu normların tamamen dışında bırakmıştır.

Ancak bu imtiyazlı veya uzman kişilerin, pratikte yaptıkları yoğun mesailere rağmen fazla çalışma ücretinden yasal olarak tamamen mahrum bırakılması, yargı organları ve akademik doktrin arasında günümüzde de devam eden çok derin tartışmalara yol açmıştır. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu'nun son yıllarda verdiği bağlayıcı kararlarda, bu kapsam dışı personelin yasal olarak iş süreleri rejimine tabi olmaması tek ve kesin gerekçe gösterilerek, ne kadar uzun saatler boyunca çalışırlarsa çalışsınlar fazla mesai ücreti talep edemeyecekleri kesin bir şekilde içtihat edilmiştir. Özellikle tehlikeli sularda cansiperane görev yapan kılavuz kaptanlar özelinde verilen bu ret kararları, söz konusu kişilerin sadece ihtiyaç halinde görev yapsalar da bazen durmaksızın normal mesailerin çok ötesinde bedensel ve zihinsel efor sarf ettiklerini göz ardı ettiği gerekçesiyle şiddetle eleştirilmektedir. Adil çalışma hakkını savunan akademik çağrılar, bu katı ulusal içtihatların hakkaniyet boyutuyla yeniden ve acilen değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.

Fazla Çalışma İddiasında İspat Yükü ve Yazılı Deliller

İş davalarının en zorlu ve teknik aşamalarından biri olan ispat yükü, iddia edilen fazla çalışma vakalarında kural olarak doğrudan davacı sıfatını taşıyan gemi çalışanının omuzlarındadır. İşçi, yasalarda belirtilen normal mesai sınırlarını aşan fiili bir çalışma yaptığını ve bu çabasının karşılığını alamadığını hukuken geçerli delillerle mahkeme huzurunda kanıtlamakla mükelleftir. Buna karşılık işveren tarafı ise, kanuni bir emredici yükümlülük olarak gemi çalışanlarının detaylı vardiya saatlerini, günlük dinlenme zamanlarını ve varsa fazla çalışmalarını eksiksiz şekilde gösteren noter tasdikli özel bir defter tutmak zorundadır. Bu resmi defterin usulüne uygun, eksiksiz ve gerçeği tam olarak yansıtacak şekilde tutulması, uyuşmazlıkların çözümünde mahkemeler ve bilirkişiler tarafından öncelikli olarak incelenen en hayati husustur. İşverenin bu kanuni yazılı belgeleri mahkemeye sunamaması veya defterlerin usulsüz olması, ispat sürecinin şekil değiştirmesine ve işçinin sunacağı diğer tanık veya belge delillerinin çok daha büyük bir ağırlık kazanmasına doğrudan sebep olur.

Yargısal ispat kuralları ve usul hukuku çerçevesinde, gemi çalışanının bizzat ıslak imzasını taşıyan belgelerin mahkemedeki hukuki niteliği ve bağlayıcılığı son derece kritiktir. Şayet işveren tarafından mahkemeye sunulan noter tasdikli fazla çalışma defterinde veya işçiye her ay verilen düzenli ücret bordrolarında açıkça tahakkuk ettirilmiş fazla mesai ödemeleri bulunuyorsa ve işçi bu resmi belgeleri herhangi bir ihtirazi kayıt koymaksızın serbest iradesiyle imzalamışsa, bu hukuki durum mahkemelerce aksi ispat edilemez bir kesin karine olarak kabul edilir. Yani, işçinin ilerleyen yıllarda mahkemeye başvurarak iddia edeceği daha fazla çalıştığına dair soyut beyanları, kural olarak ve eşdeğer kuvvette başka bir yazılı belge sunulmadığı müddetçe yargıç tarafından dinlenmez. İhtirazi kayıtsız imzalanan bu bordroların kapsadığı tüm aylar, uyuşmazlık konusu bilirkişi hesaplamalarının doğrudan ve kesin olarak dışında tutulur, böylece işçinin geçmişe dönük alacak iddialarının önü usulen kesilmiş olur.

Tanık Beyanlarının Değerlendirilmesi ve Hakkaniyet İndirimi

Denizcilik sektörü uygulamalarında, okyanus ortasındaki operasyonel zorluklar veya idari ihmaller sebebiyle yazılı mesai kayıtlarının her zaman düzenli tutulmaması veya eksik tutulması mahkemelerde çok sık karşılaşılan rutin bir durumdur. İşveren tarafından mahkemeye işçinin imzasını taşıyan muteber bir bordro veya noter onaylı düzenli bir mesai defteri sunulamayan böylesi durumlarda, gemi çalışanı yasaların aştığı fazla mesai yaptığını, iş arkadaşı olan tanık beyanları da dâhil olmak üzere hukuka uygun her türlü yasal delille ispatlama hakkına tamamen sahiptir. Yüksek mahkeme Yargıtay, gemi giriş-çıkış kayıtları, elektronik vardiya listeleri ve resmi gemi jurnalleri gibi kesin belgelerin bulunmadığı hallerde, tam olarak aynı iddia döneminde o gemide fiilen çalışmış ve geminin günlük çalışma düzenini yakinen bilen mesai arkadaşı tanıkların mahkemedeki yeminli anlatımlarına büyük bir itibar etmektedir. Mahkeme hâkimi, bu dinlenen tanıkların gemideki kendi görevlerini, davacı işçi veya davalı donatan ile herhangi bir husumetleri olup olmadığını ve çapraz sorgudaki tutarlılıklarını titizlikle denetleyerek, işçinin fiili çalışma saatlerini bu anlatımlar üzerinden adeta yeniden kurgular.

Yalnızca tanık beyanlarına dayanılarak hesaplanan ve genellikle uzun yılları kapsayan yüksek tutarlı fazla mesai alacaklarında, Türk iş yargısı pratiğinin en temel ve tartışılmaz uygulamalarından biri tazminat tutarı üzerinden hakkaniyet indirimi yapılmasıdır. Yargıtay'ın yerleşik içtihatlarına göre, sıradan bir insanın veya gemi çalışanının yılın her günü, hiç hastalanmadan, hiçbir mazeret izni kullanmadan veya şahsi zaruri ihtiyaçları için işi bir an bile aksatmadan sürekli aynı yoğunlukta ve astronomik saatlerde fazla mesai yapması hayatın olağan akışına ve insan doğasına tamamen aykırıdır. Bu somut gerekçeyle, sadece tanık ifadeleriyle belirlenen saatler üzerinden brüt olarak hesaplanan tazminat tutarlarında, genel borçlar kanununun ilgili tazminat maddeleri uyuşmazlığa kıyasen uygulanarak kural olarak yüzde otuz oranında bir takdiri indirim uygulanır. Ancak önemle vurgulanmalıdır ki bu oran sabit ve yasal bir mutlaklık taşımayıp; dinlenen tanık beyanlarındaki olası çelişkiler, geminin limanlarda beklediği süreler, sefer rotasının uzunluğu ve fiili işin zorluk derecesi gibi somut olayın kendine has özelliklerine göre mahkeme hâkimi tarafından vicdani kanaatle ve hakkaniyete uygun olarak serbestçe artırılıp azaltılabilmektedir.

Tüm bu hukuki değerlendirmelerin bir özeti olarak ifade etmek gerekir ki, deniz iş hukukunda fazla saatlerle çalışma ücretinin tespiti ve bunun yargısal süreçlerdeki teknik ispatı, hem gemi çalışanı hem de gemiyi işleten işveren açısından telafisi güç hayati mali sonuçlar doğuran son derece karmaşık bir hukuki yapıya sahiptir. Devasa ticari gemilerin kesintisiz faaliyeti ve uluslararası açık sulardaki zorlu ve öngörülemez görev koşulları, kanunla belirlenmiş normal mesai sınırlarının ihlalini çoğu zaman operasyonel bir zorunluluk haline getirmekte, bu durum ise mahkemelere intikal eden hukuki uyuşmazlıkların sayısını her geçen gün artırmaktadır. İşverenlerin kanuni emredici yükümlülükleri olan günlük vardiya çizelgelerini ve noter onaylı mesai kayıt defterlerini şeffaf ve usulüne uygun biçimde tutmaları, ileride doğabilecek davalarda kesin yazılı delil niteliği taşıyarak onları haksız taleplerden koruyan en büyük güvencedir. Diğer taraftan, bu tür resmi yazılı kayıtların bulunmadığı gri durumlarda tanık delili ve hâkimin uygulayacağı takdiri indirim mekanizmalarıyla yargı sistemi, işçinin harcadığı bedensel emeğin karşılıksız kalmamasını ve adaletin tam anlamıyla tesisini sağlamaya büyük bir özenle çalışmaktadır.